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同志们：
马克思主义认为：问题不在于认识世界，问题在于改变世界。毛泽东同志提出要实事求 是。邓小平同志提出，世界上一切事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。 江泽民同志提出，实干兴邦，空谈误国。胡锦涛同志提出求真务实。李瑞环同志讲，江 山是打出来的，成就是干出来的，我们许多事情没有干好，不是失之于道理不明，也不 是招法不对，而是缺乏实干苦干。这些精辟论断都说明了一个道理，那就是要务实苦干 。对于今天的“突破睢宁”来说，需要的正是“埋头苦干、不事张扬”，需要的正是“力戒浮 躁、脚踏实地”。所以，我今天讲话的主题就是务实苦干，讲话的题目就是“一切立足于 干成”。
刚才，工作人员宣读了《市委、市政府关于实施“突破睢宁”战略的意见》。《实施意见》提 出了许多具体的帮扶政策和措施，为我们指明了干的方向，明确了干的目标，鼓舞了干 的斗志，提供了干的动力。《实施意见》的出台，体现了市委、市政府对睢宁的爱之切、 盼之切。为了“突破睢宁”，副省长、市委书记徐鸣同志、市长曹新平同志分别专程来睢 宁调研，市委副秘书长陈传志同志又带领专题调研组来睢宁进行为期10天的蹲点调研， 最终提交市委常委会讨论形成了这个《实施意见》。《实施意见》从重要意义和指导思想、 基本原则和发展目标、主要任务和责任分工、组织机构和保障措施等四个方面进行了详 细阐述和部署，并专门成立了以市委副书记刘忠达同志为组长，市政府常务副市长李荣 启、副市长漆冠山同志为副组长的“突破睢宁”战略工作领导小组。如此的重视和关注， 饱含了市委、市政府对睢宁人民的爱之切，对睢宁发展的盼之切。《实施意见》的出台， 赋予了睢宁更加开放、更加灵活的政策。《实施意见》提出“允许和支持睢宁县在不违背国 家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合 自己发展的新路子”。这种政策层面的“减负”和“松绑”，完全类似与在宿迁发展之初，省 委、省政府给予宿迁的“减负”和“松绑”，使睢宁在徐州乃至整个苏北都拥有相对宽松的 发展环境，这必将成为睢宁新一轮发展的最大优势。《实施意见》的出台，前所未有地增 加了对睢宁的投入力度。《实施意见》明确提出，将靠近观音机场的地区定为空港产业发 展区，列入全市经济发展总体规划，帮助和支持睢宁县引进与空港经济关联度高的高端 制造业、空港物流业、现代服务业，产业区内企业所产生的税收采取就地缴纳的方式， 把税收留在当地，支持睢宁的发展。2008年安排水利资金1亿元，重点解决睢宁边界低洼 地治理、水库除险加固、农村饮水安全、小型泵站改造，确保睢北河2008年全线贯通。 市财政设立创业投资基金、风险投资基金，为睢宁县全民创业、中小企业发展提供启动 资金和融资担保。整合支农资金，帮助睢宁搞好两个1万亩设施农业示范基地建设。这样 的一次性投入规模，在历史上尚属首次。可以讲，这一次市委、市政府给我们的政策和 资金，是前所未有的。《实施意见》的出台，要求睢宁建立新机制，探索新路子。《实施意 见》要求睢宁积极推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节大胆创新，率先突 破，尽快形成促进经济社会快速发展的新体制、新机制。同时，允许睢宁进一步实行科 级干部竞争上岗、公开选拔、任前公示、公推公选干部人事制度改革，选准、选好睢宁 经济社会发展的“操作手”，鼓励干部大胆的探索、大胆的实践、大胆的突破，对不称职 的干部及时调整。这一切，都是要求睢宁在发展过程中，必须尝试睢宁发展的新办法， 探索适合自己发展的新路子。总之，一句话：《实施意见》表明，市委、市政府一切为了 睢宁，为了“突破睢宁”。
面对市委、市政府的如此苦心，面对人民群众的殷切期待，对于我们来说，无论说什么 、想什么、干什么，都必须把事情干成、干好，都必须把睢宁的经济发展上去、把睢宁 老百姓的生活提高上去。一句话，就是“一切立足于干成”。
一切立足于干成，要准确研判经济形势，直面困难不退缩。去年12月23日，我在县十五 届人大一次会议闭幕式上的讲话中，用气象界的“蝴蝶效应”原理来阐述万事万物之间的 密切联系，来阐述民意的作用。今天，再用“蝴蝶效应”气象原理来解读当前的国际国内 宏观经济形势。谈到当前大家经常听到，但又似乎感到模糊而遥远的次贷危机，次贷危 机几乎引发了全世界范围内的经济困难。有些经济学家讲，就是引起了经济衰退。次贷 危机到底是什么，对我们产生怎样的影响呢？次贷危机又称次级房贷危机(subprime lending crisis)，也译为次债危机。它是指一场发生在美国，因次级抵押贷款机构破产、投资基 金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴。美国“次贷危机”是从2006年春季开始逐步显现 ，使金融市场出现流动性不足。2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。 次贷危机爆发以来，美国经济增长存在较大的下行风险，消费者信心快速下滑。尽管中 国出口结构的升级和出口市场的多元化可以在一定程度上减轻美国需求变化对出口的影 响，但事实上，中国出口增速从未与美国经济增长脱节，中国出口第一大依靠的就是美 国。中国依靠出口型企业受到重创。2007年第四季度的数据显示，中国的出口增速较前 三个季度下降了6个百分点，低于全年的平均水平，国内大量依靠出口型企业受到严重影 响，有的甚至倒闭。出口依赖型企业受到重创，受到影响的不仅仅是企业自身，是投资 者本人，也严重影响到地方财政收入的增长，也严重影响到务工人员工资收入的提高， 也严重影响务工人员生活水平的提高。美国的次贷危机，对我们睢宁的经济也产生了明 显的影响，以出口为导向的企业，也遇到了美元贬值、人民币升值，本来中国的产品就 是打的价格战略，这样一来，把微利的空间压缩得几乎没有。国际的油价又持续上涨， 而国际石油的交易是以美元来计算的。这样以来，实际上影响到我们睢宁的方方面面。 银行存款准备金是什么，银行存款准备金率的一再上调，又会有何影响呢？存款准备金 是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银 行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。准备金本来是为了保证支 付的，但它却带来了一个意想不到的“副产品”，就是赋予了商业银行创造货币的职能， 可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。打比方说，如果存款准 备金率为7％，就意味着金融机构每吸收100万元存款，要向央行缴存7万元的存款准备金 ，用于发放贷款的资金为93万元。而且，银行放贷款一般也不能超过75%，一旦超过，就 要实行预警，银监局和人民银行对它要实行控制。如果93万元再按照75%的比例折算，那 就更加了了了。倘若将存款准备金率提高到7.5％，那么金融机构的可贷资金将减少到9 2.5万元。目前，虽然存款准备金率已经逐步接近高位，但央行并没有就此放松，08年以 来连续6次提高存款准备金率，在6月7日宣布将继续上调存款类金融机构人民币存款准备 金率1个百分点，并于6月15日和25日分别按0.5个百分点缴款，也就是说到6月25日存款 准备金率达到17.5%。上调存款准备金率的不断提高大大削弱商业银行的放贷能力，从而 给企业融资、给中小企业的发展壮大带来非常大的影响。我们招商引资的主要区域——浙 江，从6月初进入了潮湿闷热的梅雨季节。在以民营经济著称的浙江，不少中小制造业企 业感到了另一种“酷热”——来自资金链绷紧的考验。从海盐到嘉兴，从温州到杭州，“资金 饥渴”在各个行业的各类企业中蔓延，形势或重或轻，轻的靠高利率借贷度日，重的资金 链断裂关门大吉甚至“人间蒸发”。在我们县，非法融资市场极为猖獗，私人贷款利息高 达5分、8分、甚至1毛，之所以造成这样的局面，一定程度上也是银行存款准备金提高， 银根抽紧所导致。再谈到CPI指数，什么是CPI指数，我国目前的CPI指数又意味着什么？ CPI指数即消费者物价指数(ConsumerPriceIndex)，英文缩写为CPI，是反映与居民生活 有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指 标。如果消费者物价指数升幅过大，表明通胀已经成为经济不稳定因素，央行会有紧缩 货币政策和财政政策的风险，从而造成经济前景不明朗。因此，该指数过高的升幅往往 不被市场欢迎。1至5月份，居民消费价格与去年同期相比上涨8.1%。也就意味着已经出 现了通货膨胀。这一点，在我们的生活中体现得尤为明显，以前我们带100块钱上街买菜 ，能买很多，现在带100块钱上街买菜，买的比原来少多了。这也就是说，现在的宏观经 济形势相当复杂，具有种种不确定因素和潜在风险。已经影响到经济社会发展的各个领 域，已经影响到人民群众生活的各个方面。前段时间，中央专门开会，已经研究当前的 经济工作，意味着中央对当前的经济形势高度重视。最近，中央可能还要再专题研究经 济工作，并有可能对宏观调控措施作些调整和完善，可能预示一些新的重大变化。无论 怎样，都蕴含着无限的机遇，紧紧抓住，都是我们睢宁的机遇。这次宏观调控也是一个 经济社会发展的阵痛过程，每一次宏观经济形势的大调整，都是产业的大洗牌、产业的 再整合、产业的再升级。对于我们睢宁来说，对于我们睢宁的企业来说，也是一次大的 机遇。为什么呢？原来在沿海发达地区的企业和产业，面临生存困难、加速转移这样的 一个形势。转移到成本相对较低的地方，来应付这一拨的危机。因此，我们就迎来了承 接转移的机遇。所以，一方面，当前宏观经济形势对我们有不利的一面，另外一方面， 也是一个大好的机遇。我们年初确定的五大产业，如果能够在这次严峻形势下，解放思 想、开阔思路、知难而进、迎头赶上，化困难为机遇，就一定能够在这次大洗牌中抢占 先机，突破发展。我们的纺织服装产业要经历阵痛，突破发展。尽管目前纺织行业萎靡 ，产品出口严重受挫，一大批纺织企业面临困境。但我们拥有天虹纺织这样一个龙头型 纺织企业，由于天虹纺织已经形成规模，实力相当雄厚，在纺织行业颇具影响力。那么 ，在这次宏观经济形势的冲击下，其承受风险的能力也明显较大。如果，天虹纺织能够 抓住这次大洗牌的时机，加快推进天虹二期建设，尽快实施技术改造和产业升级。经过 这场宏观经济形势的考验，到明年底一定会迎来一个更加明媚的春天。我们预计，经过 这一轮的洗牌，又有一大批的纺织企业要死掉，因此，今后留下来的大的纺织企业，它 的市场前景一定会更好。我们的钢铁产业要经历阵痛，突破发展。我们拥有项目总投资 5000万元，生产能力为20000吨，预计年产值5亿元，实现销售收入4.95亿元，年可创利 税1亿元的益友特钢来引领钢铁加工业的发展。新上的10t电弧炉、10tAOD炉，均已达到 国家产业政策标准，为钢铁产业的进一步壮大开拓了新的空间。我们的皮革皮具产业要 经历阵痛，突破发展。由于宏观经济形势的影响，珠三角、长三角地区原材料、劳动力 价格的不断上涨，环境监测治理的力度不断加大，大量的皮革皮具企业生产空间受到挤 压，不得不寻找新的生存和发展空间，而我们又有初具规模的南海皮厂为依托，可以充 分利用我们的劳动力优势、欠发达地区的政策优势，大量招引一批污染较低且不超标的 上下游皮革皮具生产加工企业，完善产业链条。最近，我们县开发区又谈了一批皮革厂 ，预计落地的前景比较好。另外，我们马上也要动工兴建今年招引的皮革工业城。我们 的白色家电产业要经历阵痛，突破发展。我们的劳动力资源优势和宽松的政策优势吸引 了星星集团来睢落户，并且成为星星集团在长江以北方圆500公里之内的唯一布点项目。 正式建成投产后，也就是11月20日，将带动注塑业、玻璃加工业、泡沫包装业、纸箱包 装业、物流业实现年产值约6.3亿元。同时，星星家电集团已经有16个家电品种进入国家 “家电下乡村”项目，为星星家电的进一步壮大，为白色家电产业的发展起到强大的助推 作用。近期，经过深入洽谈，又有一批新的家电企业和我们对接，要到睢宁来落户，因 为星星集团一来，大量的配套企业开始过来，会极大地降低它们的有效成本。我们的医 药化工业要经历阵痛，突破发展。现在，我们的化工园区环评已经通过审批，整个徐州 就批准了两家，一家是新沂，一家是睢宁，这是我们发展的重要资源。要以桃岚工业集 中区为平台，利用这次宏观经济形势的影响，增强自身处污能力，积极选择和承接一大 批污染程度较小的医药化工类项目，为医药化工业的发展奠定坚实的基础。
一切立足于干成，要吃透现行政策，打破框框不受束缚。对于区域经济发展来说，上级 政策具有两面性，既能助推发展，也可能限制发展。我们要重视政策作用，学会做政策 文章，让积极的政策在快速执行下见效，助推发展，让消极的政策在合法、合规的技术 操作下变通，为我所用。要学政策、懂政策。市委、市政府已经授予“允许和支持睢宁县 在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策 ，探索适合自己发展的新路子”的绿色通行证，我们必须让这一绿色通行证发挥应有的作 用。县里各个部门，都要认真地讨论这句话，并且，要围绕这句话向县委、县政府交作 业。各镇、各部门尤其是具有行政审批职能、行政审批权力的部门和一些事业管理部门 ，要就这句话做作业。就是如何在睢宁突破、如何在睢宁探索更加开放灵活的政策、如 何在睢宁探索适合自己发展的新路子。前一段时间，我对教育部门的同志讲，教育要加 大改革的力度，要进一步吸引民资进入教育，卫生事业也是如此，其他各个方面都要这 样。另外，请县政协和县委、县政府的有关分管的负责同志一起商量，怎样去培养和发 育大量的能够提供公共服务的非政府组织。像农村，搞农技服务，能不能培养一批社会 类、市场类的公司，我们花钱买服务。包括干部政策，也要有适应形势发展需要的改革 创新。各镇、各部门本月底都要把这个作业交上来。两办负责督查、督办。然后，我们 一家一家审，再返回，再讨论、再升华。最迟在下月，要形成系统性的、比较成熟的意 见，来落实市委、市政府的意见。另外，也请县有关部门，按照今天会议的要求，会后 抓紧和市直有关部门对接，落实市委、市政府的意见。最近，我和王县长要亲自调度各 个部门的对接情况。并且，还要专门到市里专题汇报“突破睢宁”意见的落实情况。请大 家做好准备。因此，我们必须学政策、懂政策，尤其是学习、解读中央政策和省里政策 。首先，来解读中央政策。在宏观经济形势下,中央于6月13日召开省区市和中央部门主 要负责同志会议,对严峻形势进行了研判,并明确了下半年经济工作思路，提出了按照控 总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，在总体上继续防止经济增长由偏快转为过热、 防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。 根据国内外经济环境的变化，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，把治理通货 膨胀放在突出位置，把握好从紧的货币政策的实施力度和节奏，加大稳健的财政政策对 结构调整、保障民生、地震灾后恢复重建的支持，增强宏观调控的预见性和有效性，有 效避免经济出现大的起落，保持经济平稳较快发展。其次，解读省里政策。省里于6月1 6日召开全省领导干部会议，传达贯彻了党中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负 责人同志会议精神，并结合我省实际作出部署。同时，并就应对当前宏观形势，酝酿制 定关于调整分税制财政管理体制、加快转变经济发展方式、节能减排等方面进行深入研 究。下一步，省里将千方百计解决经济运行中的突出矛盾和问题。主要有以下几点，①调 整分税制财政管理体制非常重要的导向就是“科学发展”、“发展快不少补、发展慢不多补 ，增人不多补、减人不少补”，这是一个原则。具体讲，以2007年为基期年，对地方营业 税增量部分，省级分成的20%不再集中，全额留给地方；对地方新引进的外资金融保险机 构缴纳的营业税，由省给予50%返还奖励；地方增值税增量省集中比例提高到12.5个百分 点（省与市县对半分成），其中，对新能源发电项目的增值税25%地方部分增量，省级不 再集中，全额留给地方。从2008年1月1日起，对新办火电厂的增值税25%地方部分，全部 上交省级，按区域发展要求实行不同的返还政策。②加大经济运行的调节力度，积极组织 各类生产要素的调配供应，切实加强与重点产煤区、油气生产企业、交通运输部门的沟 通合作，努力增加电煤、成品油、天然气的调入量和库存量。③将继续以大力发展现代服 务业为重点，大幅度提高服务业在国民经济中的比重。④将进一步加大对工业的有效投入 ，加快在建项目建设进度。将引导企业尤其是受出口市场影响较大的轻纺企业加大技术 改造力度，加快新品开发，扩大有效生产，加强市场营销，增强产品的竞争力。⑤将在盘 活存量、推进节约集约用地的前提下，增强对投资规模大、科技含量高、带动力强项目 的“点供”指标，积极探索建立城乡建设用地增减挂钩的有效办法，确保优势产业和重点 项目用地。⑥将坚定不移地推进经济发展方式转变。要在整合发展资源、形成整体竞争优 势上下功夫，推动区域产业合理分工、开发园区功能叠加、港口机场形成规模优势。继 续推进南北共建开发园区，积极支持苏南地区纺织、服装、轻工等传统产业加快向苏北 转移集聚。在推进经济发展方式转变上，使转得早的早得益、转得快的快得益。要用足 政策，用活政策。干好经济工作必须深入研究政策，研究政策关键是运用政策。我们要 把灵活运用政策作为重要工作，深入研究政策，客观分析实际，看看哪些政策能为我们 所运用，能保持最大化地运用。同样，还拿即将出台的“关于调整分税制财政管理体制和 节能减排”政策来说，我们就应该详细地拉个清单，哪些政策有利于我们财税的增加，哪 些政策有利于我们当前“五大产业”发展，务必要深刻把握，灵活运用。在灵活运用政策 上，各镇、各相关部门是主体，承担主要责任。各镇必须立足实际，找准政策运用空间 。相关部门必须主动工作，帮助各镇做好政策的运用，时刻牢记，帮助各镇灵活运用上 级政策就是在做中心工作，就是在为“突破睢宁”服务。要极力争取政策。在经济发展过 程中，仅靠上级下达的条条框框政策，是不够的。因为政策具有滞后性。政策总是在总 结基层经验和问题的基础上给予政治层面的升华和授权。我们在工作中要充分认识政策 的滞后性，从惯性思维、传统观念的桎梏中解放出来，坚持用发展的方法解决前进中的 问题，创出新经验，形成新亮点，吸引政策制定者的眼球，争取更多、更优惠的政策。 这句话就是说，政策有其滞后性，我们对政策不要迷信，政策总是随着时事的变化而变 化。就像法律一样，法律具有滞后性，法律它不可能领先。那么，我们既要尊重政策， 另外一方面也要不拘泥于政策。各镇、各部门还要学会在经济发展中合法地规避政策。 遇到实际问题，不要先看看上级怎么说，文件怎么定，凡是没有明确说法、没有明确规 定，就视为“禁区”，死抱着条条框框不放，那是不行的。要牢固树立这样一个理念，只 要符合科学发展观要求的，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新， 科学地研究新情况，灵活地解决新问题。我们要在全县各级机关喊响叫亮一个口号，那 就是：在睢宁只许讲：想法办、马上办，不许讲没法办、不能干、等等看。
一切立足于干成，要对标找差，咬住发展不动摇。有标杆才能有差距，找出差距才能增 强紧迫感，才能找到发展方向。我们要以“突破睢宁”为统领，以发展为中心，全方位立 标找差，通过差距聚民气、集民力，通过差距找到突破方向和突破动力。要分析上半年 经济工作，对标找差。总的来说，上半年经济虽有发展，但离年初确定的目标和“突破睢 宁”的要求，仍有很大差距。首先，经济有了一定增长，但总体水平较低。一季度，GDP 实现21.12亿元，同期（以下同）增长14.2%，增幅低于全市0.4个百分点。1- 5月份，实现财政收入3.55亿元，财政收入虽有增加，仍有很大缺陷，全县财政收入完全 依靠县级财政支撑，镇级财政明显单薄，且呈现明显的不平衡性，有四个镇与去年同期 相比呈负增长。这个一定要引起各个镇的高度注意，税收任务各个镇也是必须完成的， 这个也是不能动摇，不能含糊的。第二，工业经济实力虽有增强，但发展后劲明显不足 。1- 5月份，全县规模工业利税20434万元，比去年同期增长15.4%。全县纺织行业上半年仅完 成入库税收2021万元，同比减少750万元，下降27.1%。南海皮厂入库税收仅有245万元， 同比减收108万元，下降30.6%。第三，固定资产投资和项目建设势头较好，但投资结构 不优、进展不平衡。规模以上工业投资共完成8.56亿元，仅占投资总额的32.7%，比全市 平均水平低14.3个百分点，比铜山低39.5个百分点。项目建设镇级之间不平衡，意向项 目多、合同项目少，在建项目多、竣工项目少，合同和在建的项目普遍投资强度较低， 大项目少。第四，居民收入虽有增长，但增长较慢。城镇居民可支配收入3676元，增长 7.7％，增速低于全市4.4个百分点，若剔除价格上涨因素影响，人均实际收入下降了0. 7个百分点。农民人均收入为2352元，增长8.4％，其中，工资性收入1071元，增长8.6％ ，经营性收入1200元，增长6.3％。要透视沭阳十年变化，对标找差。沭阳在历史上和我 们一样，都是苏北的落后地区，在1996年以前，我们的一些经济指标甚至比沭阳还高。 仅仅10年之后，今天，当我们再一次到沭阳，看到的是城乡面貌的巨大变化，领略到的 是突飞猛进的发展速度，感受到的是干部群众的精、气、神，沭阳已经把我们远远的甩 在了后面。2007年，沭阳GDP已是我们的1.73倍（沭阳146.1亿元，睢宁84.5亿元），人 均GDP是1.24倍（沭阳8963元，睢宁7243元），地方一般预算收入是2.33倍（沭阳8亿元 ，睢宁3.43亿元），城镇固定资产投资是1.94倍（沭阳68亿元，睢宁35.03亿元），社会 消费品零售总额是1.27倍（沭阳45.94亿元，睢宁36.22亿元）。沭阳发展的经验是什么 ？是坚持解放思想不争论、是坚持改革创新不停步、是坚持优化环境不懈怠、是坚持崇 尚实干不空谈。想当年，我们有相当多的同志谈论仇和，是以怀疑的态度来谈论的；有 的人是以反对的态度来谈论的。但是，十年过去了，沭阳的生动实践告诉我们，仇和同 志是对的。仇和同志的做法，在睢宁也是适用的。我们要学习仇和同志这种精神，要学 习他这种方法。比过沭阳，我们再看看原来和我们实力相当，并且在相当长时间内一直 排在我们后头的丰县。县统计局就我老秘网县和丰县农民收入增长作了很好的比较分析 。纵观1990——2007年度的18年里，两县农民收入的增长经历了骑虎相当、丰县拉开差距 、睢宁缩小差距三个阶段。我们睢宁缩小与丰县的差距也只是因为近4年由于企业用工紧 张，报酬连年增长，劳务输出大县优势得以显现所获得。这个差距发人深思，一方面， 也让我们不能回避这样一个严峻的事实，睢宁一切落后源于“人”，源于“干部”，源于“领 导干部”。全县各级干部面对落后必须“三省吾身”、“发奋图强”。下步工作中，我们要以 坚持发展为中心，以全力实现“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”为总目标，按 照拉练工作法的要求，实施拉练工作法，大干8、9、10，年终总兑现。有些拉练任务， 拉练完，就兑现。毛泽东同志在1930年5月发表的著名的《反对本本主义》中提出，“我们 不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或 没有船就不能过，不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也 只是瞎说一顿。”我在7月1日建党87周年纪念大会上提出“拉练工作法”，就是解决桥或船 的问题，“突破睢宁”的具体目标、思路、原则，也是解决桥或船的问题。我们要要通过 干部大拉练推动目标的大实现。大干8、9、10就是要在8、9、10三个月在各镇、各部门 、各条块推进党员干部大拉练。在拉练中掉队，就地免职。拉练都跟不上队伍，就更不 要谈打仗。对落在后面的两个镇，主职就地免职。捆绑单位，奖罚同样。捆绑单位的干 部如果是我们管的，一样也免；如果不是我们管的，是条条部门，我们发函给上级部门 ，建议你换地方。落后的镇和局所有的副职和后备干部，不得提拔使用，并且要集体诫 勉谈话。当然，有的地方会出现这样现象，总体任务没有完成，但有一个在外招商的干 部招来一个大项目落地了，那这个人可以用。今天上午，在经济形势分析会上讲，到年 底再调干部，拉练完了再调干部。今天济济一堂，在座的绝大多数机会马上就来了，因 为肯定有一些干部掉了队，被免职空下来的位子，暂时不提拔、补充，就让同志们在拉 练中练练活。谁的活干好了，谁就被提拔。所以，那些真正想干事、能干事的干部，你 们的机会到了。不要托任何关系，不要想走后门要官。我任县委书记期间，如果有哪个 干部托关系、托门子，找我要求提拔使用，那就意味着你的政治生命的结束。现在需要 干事创业的人，现在需要我们的干部干成事。因此，现在不要去讨论什么时候调干部的 事，不会的。县委说的话，字字千钧，言出即行，时间会予以证明。同志们只要能够经 受住拉练的考验，一定有美好的前程。所以，干事创业的干部，机会来了。还要选派优 秀干部到乡镇任招商助理。后备干部，如果不到一线、不到基层，原则上不能提拔使用 。捆绑单位必须明确一名负责同志到捆绑镇坐镇工作，搞好镇和部门的对接。另外，我 们现在已经着手研究，在拉练工作法中，如何锻炼副职干部、如何考验部门和乡镇中层 干部。我和王县长主要拉练各镇、各部门的主职，各镇、各部门的副职和中层干部要靠 镇、部门的一把手去拉练。如果他们在拉练中掉队，也别想当安稳官。这样才能团结协 作、共赴前程。这样，大家在发展上都不要有二心，我们采取了一系列措施，要强调班 子的团结、保证班子的团结。不管在思想上、感情上和行动上，都必须团结。团结出战 斗力，出政绩。在对开发区拉练上，重点拉练开发区基础设施建设、标准厂房建设、招 商引资数量、项目落地个数、开发区内拆迁情况，年底前必须完成104国道以西和以南所 有房屋的拆迁，必须完成30万平方米标准厂房建设，必须完成我们下达的村庄整理任务 。对其它指标的考核，按年初确定的目标执行。开发区要加把劲，因为，迄今为止，还 没有新项目落地。在对宁江工业园拉练上，重点拉练基础设施建设、标准厂房建设、招 商引资个数、项目落地个数，年底前必须完成20万平方米标准厂房建设，必须有10个组 装企业入驻。对其它指标考核，也按原定目标执行。在对临空产业园拉练上，重点拉练 县发改委、国土局、双沟镇对市有关部门工作的配合情况。在对睢城镇拉练上，重点拉 练城区拆迁完成情况、标准厂房建设情况、招商引资个数、项目落地个数。年底前必须 完成东城织造10万平方米标准厂房建设，必须完成县委、县政府安排的拆迁任务，对其 它指标考核，也按原定目标执行。在对其余各镇拉练上，重点拉练标准厂房建设、招商 引资个数、项目落地个数、高效规模农业挂图作战完成情况，年底前必须完成不低于2万 平方米的标准厂房建设任务，其它指标考核，也按原定目标执行。在对县直部门拉练上 ，捆绑招商的部门重点拉练与捆绑镇招商引资任务完成情况，与捆绑镇同任务、同考核 ；经济综合服务部门重点拉练软坏境建设、综合服务情况，服务不力案件必查，服务不 力责任人必处。经济110要随时准备办案。另外，我近期要到行政审批中心现场调研，所 有的窗口单位，在我去之前，你的主要负责人要带着有关分管负责同志和中层干部抓紧 去、抓紧改进，等我去的时候，应该给我一个很好的交待。一定要切实发挥行政审批的 作用，改善对企业的服务、对客商的服务。这项工作，请行政审批中心会后立即安排调 度、落实。此外，还要加大对城建部门的拉练，重点拉练重点工程建设情况，确保按时 保质保量竣工。重点拉练违法建筑清理工作，确保依法拆违顺利推进。重点拉练城区拆 迁工作，依法按程序实现大拆迁、大建设。重点拉练城区环境卫生整治，确保城区环境 精美宜居。四个重点，重点工程和重大项目，从现在开始，要排出吃住工地的方案，党 政分管的负责同志，要带着有关部门的负责同志，要排出吃住工地的计划。把工程进度 抢上来，把项目建设的进度抢上来。常规性工作、按部就班地工作是不行的，必须超常 规。重点工程、重点项目，必须一天一个样。一个星期内，我和王县长要检查这项工作 的落实情况。另外，请分管同志和规划局商量成立一个领导小组，建立专门办事机构， 制定一个工作方案，对全县的违章搭建进行集中清理，彻底清理。涉及党员干部，依法 依纪严肃处理。执法人员涉嫌贪渎的，要严查重处，相关部门要抓紧自查自纠，争取主 动。睢城镇、拆迁办，要进一步加大拆迁力度，研究和贯彻和谐拆迁的有效措施，确保 原定的拆迁任务完成。总体上讲，目前的进度也不太理想。拉练工作法要拉练这四个重 点，你们做好准备。
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发表于 2022-12-21 04:16:43
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